冬日的首都，寒凝大地；奋斗的征程，热流奔涌。
站在“十四五”圆满收官、“十五五”开局的历史交汇点，2026年全国中医药局长会议召开，国家卫生健康委党组书记、主任雷海潮发表讲话，国家卫生健康委党组成员、国家中医药管理局党组书记、局长余艳红作工作报告。围绕2026年中医药工作要点等内容，来自全国各省区市中医药主管部门以及部分中医药高校、中医医院、中医药科研院所、中药企业的负责同志进行分组讨论。
一张张蓝图正在铺展，一项项共识正在凝聚。他们带着厚植深耕的丰硕成果、基层实践的鲜活感悟、面向未来的深远思考，共话过往成效、共商当下举措、共绘长远蓝图。
回望，走过不凡历程
——中医药事业产业实现高质量发展
“‘十四五’期间，中医药改革发展取得的成就让我们备受振奋，倍感鼓舞，成绩来之不易，中医药时代价值得以进一步彰显。”参会代表纷纷表示。
五年来，中医药人乘势而上，奋发有为，形成了一系列标志性成果，取得了一系列突破性进展，2025年政府工作报告提出“推动中医药事业和产业高质量发展”，中医药人交出了一份亮眼答卷。
“以前看中医要跑市区大医院，现在社区中医阁就在楼下，针灸、推拿随到随做，老年人看病太方便了！”北京市民李大爷的切身感受，正是全国中医药服务提质扩容的生动缩影。北京市卫生健康委副主任、市中医药管理局局长罗增刚介绍，五年间北京建成近1000个社区中医阁和500个中医症状门诊，所有社区服务站均能提供中医适宜技术。
如今，这样的民生图景在全国不断延展：天津基本建成“15分钟中医药健康圈”，中医医疗集团辐射1300余家机构；福建实现“县有中医院、乡有中医馆、村有中医阁”，1693个村居中医阁打通服务“最后一公里”……在全国，一张张不断织密、沉到基层的中医药服务网络，稳稳地兜住了基层百姓的幸福。
2025年3月，《国务院办公厅关于提升中药质量促进中医药产业高质量发展的意见》印发，中医药全产业链发展的春潮涌动。
“从田间到药柜，从经典到创新，中医药产业正在实现质的飞跃。”甘肃省卫生健康委副主任、省中医药管理局局长刘伯荣介绍，甘肃中医药全产业链规模历史性突破千亿元，基层中医药服务量占比达40%，道地药材规范化种植率持续提升。
精彩答卷随处可见，各地立足资源禀赋做强产业：广西中药材种植面积超700万亩，产值突破330亿元；河南产业规模跃上千亿级，过亿单品达20个；四川推进现代中药产业“建圈强链”，川药综合产值达1200亿元。
一年来，一个个响亮的道地药材品牌行稳致远，一个个全国性产业集群正激活中医药发展新动能。
“‘十四五’时期是中医药事业产业双轮驱动，齐头并进的5年，擦亮了中医药对健康中国建设、经济社会发展的贡献度。”辽宁省卫生健康委副主任、省中医药管理局局长张宏邈感慨。
正是这种贡献度，让中医药高质量发展的成色更加厚重。人才队伍建设达到新高度，科技创新活力不断迸发，产业转型升级加速，国际影响持续扩大，综合改革纵深推进。
新的起点，新的部署，新的出发。蓝图已然铺就，中医药事业发展在砥砺前行。
远眺，充满梦想荣光
——中医药融入服务国家大局
党的二十届四中全会部署的12个方面战略任务，对中医药工作提出了新的更高要求，为中医药发展划定了“融入国家大局”的坐标，2026年中医药工作需紧扣国家战略部署，将特色优势转化为服务中国式现代化的坚实力量。
“我们持续拓展对外交流，与60余个国家和地区开展交流合作，建成9个中医药海外中心。整建制派出中国援柬中医医疗队，发起成立“一带一路”中医药发展联盟，区域协作全面展开。”四川省中医药管理局党组书记、局长田兴军表示。
中医药出海的步伐不曾停歇。广东将持续深化粤港澳大湾区中医药协同，推动中药品种跨境调剂，新建联合实验室；陕西则计划升级中国-哈萨克斯坦传统医学中心，在 “一带一路”沿线国家举办中医药文化展，进一步扩大国际影响力。
科技赋能中医药事业产业激活发展新动能。“依托区块链技术，我们打造出‘中药安心达’平台，实现100个中药品种实现全程追溯，让古老智慧与现代科技碰撞出创新火花。”上海市卫生健康委二级巡视员刘华表示。
“中医药现代化离不开科技支撑，我们要通过技术创新让中医药‘可计算、可验证、可推广’。”浙江省卫生健康委主任、省中医药管理局局长王仁元带来新思路，他表示，浙江已启动全国首个省域中医药现代化发展指数编制工作，2026年将重点推进国家人工智能（医疗）行业应用中试基地建设，深化“中医处方一件事”数字化改革。
科技源泉，离不开人才涓流。“2026年我们将重点构建‘领军引领、骨干支撑、基层夯实’的人才体系。”山东省卫生健康委副主任、省中医药管理局副局长李明介绍了实施“齐鲁扁仓人才专项”的情况。同样奋进的脚步在全国各地上演，云南将完成省州县三级师承教育体系全覆盖，培育省级高层次人才和临床优才；贵州将实施“黔医雁翔”工程，深化人才培养。
绘蓝图、定目标、明方向。2026年，健全中医药政策法规体系，优化医保支付、药品监管等配套政策等涉及百姓切身利益话题成为与会代表热议的重点。
江苏省卫生健康委副主任、省中医药管理局局长朱岷表示，江苏将深化中医优势病种“按疗效价值付费”改革，持续深化医改中医药工作的探索。安徽也将推广亳州、黄山试验区经验，强化跨部门协同，完善全链条标准化体系。
锚定“十五五”发展目标，扎实做好2026年中医药各项工作，让中医药传承创新发展根基更稳、韧性更强。
脚下，历史的新方位
——奋力实现“十五五”良好开局
江河奔涌，千帆竞发。“十五五”号角已经吹响，正等待着每一个中医药人挥毫书写新的篇章。
“这次会议是校准我们工作的方向标，我们为谁干，怎么干，都有了更加清晰的认识。”云南省卫生健康委副主任、省中医药管理局局长周洪梅表示。
“促进中西医结合”是局长们提及最多的工作重点之一。“我们要将中医药放在大卫生框架下整体谋划，以中西医结合‘旗舰’医院为抓手，推动综合医院共同发展中医。”河南省卫生健康委副主任周勇说。
对此，陕西省中医药管理局局长雷颖深表认同，“中医药是大健康的重要组成部分。我们不能将中西医的工作割裂开来，要发动综合医院，一起做好中西医结合。”
“‘十五五’是开局之年，全局看开局，任重而道远。”安徽省中医药管理局党组书记、局长王卉晓表示、“强基层将是‘十五五’关注的重点。”
在安徽，“省-市-县-乡-村”五级中医药服务网络、紧密型县域中医医共体已经实现县域全覆盖；在内蒙古，借力京蒙协作“医疗倍增计划”，已累计邀请北京专家141人出诊352人次，让更多基层患者在家门口对接优质中医资源。在甘肃、云南等地，通过推进“中医强基层、基层兴中医”“中医药培优”等行动，让基层中医药服务不仅“有”，还能更“优”。
“青海将中医药服务延伸至偏远农牧区，基层中（藏）医馆实现全覆盖，群众‘在家门口看好中（藏）医’的愿望成为现实。”青海省卫生健康委党组成员、副主任端智说。
“中医药的优势潜力有待在基层激活。”与会专家表示，生殖健康、老年、儿科、康复等恰恰是中医的优势科室，通过发挥中医药优势，将会让更多百姓受益。
风劲帆满海天阔，奋楫争先启新程。如今，各地中医药文化发展如火如荼，“百市千县”中医药文化惠民活动在全国各地开展，吸引百姓沉浸式体验中医药适宜技术，感受中医药文化，“传承创新发展中医药是件大事”更加深入人心。
从“十四五”的深耕细作到“十五五”的扬帆起航，中医药发展始终与国家战略同频共振、与人民健康紧密相连。
锚定目标，同心聚力，全国中医药系统将以此次会议为契机，守正创新、实干笃行，让中医药在传承中焕发新生、在创新中勇攀高峰，为健康中国建设、为推进中国式现代化贡献更加坚实的中医药力量。
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